关于印发手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案的通知
各乡镇政府，县政府各部门，各相关单位：
经县政府同意，现将《手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办人民政府办公室
2018年9月26日
(此件公开发布)
手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办2018年国庆节期间信访稳定工作应急预案
目 录
1.总则
1.1编制目的
1.2基本原则
2.组织体系
2.1指挥机构
2.2责任单位
2.3 办事机构
3.职责分工
3.1信访稳定工作领导小组职责
3.2成员单位工作职责
4.工作措施
4.1全面排查，摸清底数
4.2走访约谈，疏导化解
4.3健全机制，监控到位
4.4应急处置
5.制度保障
5.1坚持信访领导责任制
5.2实行责任追究制
5.3坚持信息通报、预测排查制度
6.应急保障
6.1信访接待组
6.2交通运输组
6.3医疗救护组
7.附则
7.1预案管理
7.2预案实施
1.总则
1.1编制目的
建立健全手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办信访稳定工作机制，确保我县在国庆节期间，能够依法、科学、迅速、高效、有序地处理信访问题和群体性事件，提高应急反应和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少信访事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展,为建设幸福美丽手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办提供有力保障。
1.2基本原则
（1）以人为本、生命至上。突出底线思维，树立红线意识，依法妥善处置信访事件，把保障公众生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少信访事件造成的人员伤亡和财产损失。
（2）居安思危、预防为主。增强忧患意识，强化信访问题排查、登记、评估、解决，坚持预防为主、预防与应急相结合，做好应对突发信访事件的各项准备工作。
（3）统一领导、分级负责。在县委、县政府的领导下，建立健全统一领导、综合协调、属地管理、分级负责为主的应急管理体制。
（4）快速反应、协同应对。充分发挥基层组织的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、资源共享、运转高效的应急联动机制。
（5）公开透明、及时主动。依托主流媒体，及时、准确、客观发布突发信访事件事态发展及处置工作的情况，正确引导社会舆论。
2.组织体系
2.1指挥机构
全县信访工作由县委、县政府统一领导。成立手游365_365平台赌博_365平台被黑不给出款怎么办信访稳定工作领导小组，负责统一组织指挥全县信访稳定工作。
组 长：孙万波（县委副书记）
副组长：赵兴骏（县委常委、常务副县长）
谭继文（县委常委、政法委书记）
孙 宇（副县长、公安局局长）
小组成员：解宝人（信访局局长）
郎朝阳（政法委科级干部）
王继华（民政局局长）
于晓辉（卫计局局长）
刘志阳（交通局局长）
2.2责任单位
责任单位由各乡镇政府、县委办、县委宣传部、县维稳办、县信访局、县政府办、县发改局、县经服局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县城建局、县交通局、县农发局、县水务局、县林业局、县文体局、县卫计局、县环保局、县统计局、县安监局、县旅游局、县市场监管局、县水源办、县民宗局、县人防办、县武装部、县红十字会、县供电分公司、县消防大队、县广电中心、县商业服务中心组成。
2.3办事机构
信访工作领导小组办公室设在县信访局，负责信访稳定日常工作，承担信息汇总及报送、综合协调和督促检查等职责，负责督办落实反馈信访稳定工作小组决定的事项。
3.职责分工
3.1信访稳定工作领导小组职责
（1）及时了解全县的信访稳定工作情况，研究提出做好信访稳定工作的意见和建议。
（2）主持召开紧急会议，通报信访情况，听取各单位的情况汇报，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县的信访应急工作。
（3）处理国庆节期间的来信来访工作。对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
3.2责任单位工作职责
（1）及时上报并发布信访信息，组建信访信息网络。信访事件发生后，要立即向信访局报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、相关数据、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，及时提出处置建议。杜绝进京上访、控制到省、市上访案件。
（2）国庆节期间的来信来访工作，要赶赴现场、靠前指挥、妥善处置，做好政策解释和劝阻工作；要对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作；突发上访案件发生后，各责任单位要立即做出反应，根据职责和规定的权限启动相应应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展工作，并及时向信访局报告。
4.工作措施
4.1全面排查，摸清底数
按照“属地管理，分级负责”，谁主管，谁负责的原则，各乡镇、各部门一把手负总责，实时开展与本乡镇、本部门相关的信访不稳定情况的全面排查，要不留死角、不出现空档，尤其对重大信访苗头和不稳定隐患，要切实做到心中有数。
4.2走访约谈，疏导化解
对易引发非正常上访的信访案件，各乡镇、各部门领导实行包保并亲自走访约谈，根据群众反映的问题，要认真对待，灵活应对，对情绪冲动、行为极端的上访人员要做好疏导化解工作，避免矛盾激化。要掌握信访人的思想动态，为全面解决问题奠定基础。
4.3健全机制，监控到位
各乡镇、各部门要建立相应的防守监控机制，对上访人员实施不间断地监控，使其始终在监控视线之内，严格控制非正常上访事件发生。
4.4.应急处置
（1）各责任单位如发生信访人出现失控欲离开属地或稳控地进京、赴省、来市的情况，应在10分钟内报告县信访局，县信访局接到报告应立即组织协调力量拦截，同时报告县委、县政府主要领导。接到协助指令的单位必须无条件服从调动，全力做好稳控劝返工作。
（2）各责任单位和有关协助单位在出现紧急情况时必须果断处置，立即平息事态，并确保人身安全。在临场处置过程中必须果断、迅速、稳妥，防止引发衍生事件。
（3）一旦发生紧急情况，在积极稳妥处置的同时，有关单位必须及时将现场情况向县委、县政府主要领导请示、报告。处置特别紧急信访事件时，现场级别最高的领导有权临时做出处置决定。
（4）县公安局要根据各乡镇的实际情况，组织相应的警力备勤，必要时及时协调就近警力予以支援。
5.制度保障
5.1坚持信访领导责任制。
谁主管，谁负责。明确信访工作的重点部位、重点问题，并组织力量深入调查跟踪落实。
5.2实行责任追究制。
县级领导及各乡镇、各部门领导协调包案。因工作不负责、失职、处置不当而引发大规模群众集体上访，造成严重后果的，将层层追究责任。
5.3坚持信息通报、预测排查制度。
对群众来信来访的普遍性、突出性问题，研究解决办法，做到及时就地化解。
6.应急保障
6.1信访接待组
依托县信访局建立信访接待组，负责将重大信访事件相关信息和接访情况向县委、县政府报告。对已发生的集体上访，认真对待，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。对问题复杂、规模较大的集体上访，各乡镇、各部门党政一把手要亲自协调，统一部署，齐抓共管，尽快处理。
6.2交通运输组
依托县政府办公室建立交通运输组，负责接访所需车辆，必要时可根据实际情况协调其他关单位备用车辆。
6.3医疗救护组
依托县卫计局建立医疗救护组，负责组织相关医务人员及救护车辆。出现重大信访事件时，及时做好现场救护准备工作、及伤员运送和抢救工作。
7.附则
7.1预案管理
本预案由县信访局负责解释与组织实施。各乡（镇）、各部门按照本预案规定履行职责，及时制定和完善部门信访工作应急预案，成立相应的组织机构，要做到统一行动，通力协作。
7.2预案实施
本预案自发布之日起实施。
